สีจิ้นผิงเยือนวอชิงตัน ข้อตกลงพักรบการค้าสหรัฐฯ–จีนขยายเพียง 2 เดือนถึง 10 ม.ค. — กรอบเวลาสั้นสะท้อนว่าสหรัฐฯ ต้องการกดดันต่อ

อัปเดต: 24 กันยายน 2026 — ข้อมูล ณ เช้าวันที่ 24 ก.ย. (เวลาเวียดนาม)

บ่ายวันที่ 23 กันยายน 2026 (เวลาวอชิงตัน) ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเดินทางถึงฐานทัพร่วมแอนดรูส์ เริ่มต้นการเยือนสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการระดับรัฐครั้งแรกในรอบกว่าทศวรรษ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และสุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งไปต้อนรับถึงเชิงบันไดเครื่องบิน — พิธีที่หาได้ยาก โดย C-SPAN ระบุว่าเป็นครั้งแรกในรอบ 11 ปีที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ต้อนรับผู้นำต่างชาติที่แอนดรูส์ เพียงไม่กี่นาทีต่อมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ ก็ประกาศข่าวที่ตลาดรอคอย: ข้อตกลงพักรบการค้าสหรัฐฯ–จีนได้รับการขยายเวลา

แต่รายละเอียดที่น่าสนใจอยู่ที่ระยะเวลา: เพียง 2 เดือน จากวันที่ 10 พฤศจิกายน 2026 เลื่อนไปเป็น 10 มกราคม 2027 — สั้นกว่าระดับ 6 เดือนขึ้นไปที่นักวิเคราะห์คาดไว้ก่อนการประชุมสุดยอดอย่างมาก

"ข้อตกลงปูซาน" คืออะไร และขยายอะไรบ้าง?

เบสเซนต์เรียกข้อตกลงนี้ว่า "ข้อตกลงปูซาน" — การผ่อนคลายทางเศรษฐกิจที่ทรัมป์และสีจิ้นผิงบรรลุเมื่อพบกันที่เกาหลีใต้ปลายเดือนตุลาคม 2025 หลังสงครามภาษีปี 2025 ที่เคยดันอัตราภาษีระหว่างกันขึ้นไปถึงระดับสามหลัก ข้อตกลงมีอายุหนึ่งปี โดยมีเสาหลักดังนี้:

• ภาษีศุลกากรที่ต่ำลง กว่าระดับที่ควรจะบังคับใช้ระหว่างสองเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของโลก
• จีนผ่อนคลายการควบคุมการส่งออกแร่หายาก — วัตถุดิบสำคัญสำหรับชิป เครื่องใช้ในบ้าน และยุทโธปกรณ์
• พันธะการซื้อสินค้า: ตามข้อมูลทำเนียบขาว จีนตกลงซื้อถั่วเหลืองสหรัฐฯ 25 ล้านตันต่อปีจนถึงปี 2028 พร้อมคำสั่งซื้อเครื่องบินโบอิ้งราว 200 ลำ

การขยายเวลาครั้งนี้เพียงคงกรอบเดิมไว้ ยังไม่มีการผ่อนปรนใหม่ เบสเซนต์กล่าวตรง ๆ ว่า "มีบางรายการที่ฝ่ายจีนปฏิบัติได้ยังไม่สมบูรณ์" และสหรัฐฯ ต้องการดูว่าในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าปักกิ่งจะ "ปฏิบัติตามข้อตกลงได้ครบถ้วนมากขึ้น" หรือไม่ ภายในเดือนมกราคม ทั้งสองฝ่ายอาจสรุปแพ็กเกจเศรษฐกิจที่ใหญ่กว่า — หรือเพียงแค่ "ต่ออายุ" ข้อตกลงปัจจุบันออกไปอีก

สมุดพกการปฏิบัติตาม: สามพันธะ สามความเร็ว

ภาพนี้สะท้อนว่าปักกิ่งให้ความสำคัญกับพันธะที่เป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือย้อนกลับได้ง่าย (การซื้อสินค้าเกษตร) ขณะที่ "ไพ่ต่อรอง" เชิงยุทธศาสตร์อย่างแร่หายากยังถูกปล่อยออกมาทีละน้อย เยนส์ เอสเคอลุนด์ ประธานหอการค้ายุโรปในจีน ให้ความเห็นว่าการขยายการพักรบไม่ได้แก้ปัญหาในทางปฏิบัติ เพราะยังไม่มีกระบวนการมาตรฐานในการยื่นขอใบอนุญาตส่งออกแร่หายาก

ทำไมเพียง 2 เดือน? สามมุมมอง

1. สหรัฐฯ ต้องการรักษาแรงกดดัน

สก็อตต์ เคนเนดี จาก CSIS มองว่ากรอบเวลาสั้น "บ่งชี้ว่าสหรัฐฯ ไม่พอใจกับข้อเสนอของจีน และต้องการกดดันต่อไป" หากทำข้อตกลง 6–12 เดือน วอชิงตันจะเสียอำนาจต่อรองก่อนที่พันธะเรื่องแร่หายากจะได้รับการพิสูจน์

2. ผูกตารางเวลาไว้กับ G20 ไมอามี

กำหนด 10 มกราคมตรงกับช่วงหลังการประชุมสุดยอด G20 ที่ไมอามีในเดือนธันวาคม ซึ่งทรัมป์เป็นเจ้าภาพและได้เชิญประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียด้วย เคนเนดีมองว่ากรอบเวลาสั้นทำให้โอกาสที่สีจิ้นผิงจะเข้าร่วม G20 สูงขึ้น นอกจากนี้ผู้นำทั้งสองยังอาจพบกันอีกครั้งที่การประชุม APEC ในเซินเจิ้นเดือนพฤศจิกายน

3. ปักกิ่งยังไม่ยืนยัน

ขณะที่เบสเซนต์แถลง สถานทูตจีนยังไม่แสดงความเห็น และสื่อของรัฐยังไม่กล่าวถึงการขยายเวลา แถลงการณ์เมื่อสีจิ้นผิงเดินทางถึงระบุเพียงว่าสองประเทศควรเป็น "หุ้นส่วน ไม่ใช่คู่แข่ง" โดยไม่กล่าวถึงภาษี แร่หายาก หรือ AI ตามรายงานของรอยเตอร์ ทั้งสองฝ่ายคาดว่าจะออกประกาศแยกกันแทนแถลงการณ์ร่วม — สัญญาณว่าแต่ละฝ่ายเล่าเรื่องในแบบของตนให้ผู้ชมในประเทศฟัง

สิ่งที่อาจประกาศในอีกไม่กี่วันข้างหน้า

• รายการสินค้าที่ได้ลดภาษี ภายใต้โครงการ "Board of Trade" ของทรัมป์: สินค้าอุปโภคบริโภคและสินค้าเทคโนโลยีต่ำจากจีน; พลังงาน สินค้าเกษตร และอาจรวมถึงอุปกรณ์การแพทย์จากสหรัฐฯ (ตามคำกล่าวของกรีเออร์)
• การซื้อสินค้าเกษตรและพลังงานเพิ่ม (น้ำมัน LNG) และความเป็นไปได้ในการเปิดตลาดบริการทางการเงิน
• ช่องทางเจรจาด้าน AI: กระทรวงพาณิชย์จีนยืนยันเมื่อ 24 ก.ย. ว่าการเจรจา AI รอบแรกได้เกิดขึ้นแล้ว สหรัฐฯ เสนอกลไกแจ้งเตือนซึ่งกันและกันเกี่ยวกับเหตุการณ์โจมตีทางไซเบอร์ที่เกี่ยวข้องกับ AI
• ความร่วมมือปราบปรามยาเสพติด (เฟนทานิล) การเจรจาทางทหาร และความเป็นไปได้ที่จีนจะปล่อยตัวพลเมืองสหรัฐฯ บางรายที่ถูกคุมขัง

ประเด็นร้อนที่ยังไม่มีทางออก ได้แก่ การควบคุมการส่งออกชิป ความสัมพันธ์จีน–อิหร่านท่ามกลางสงคราม และไต้หวัน — ซึ่งปักกิ่งต้องการให้สหรัฐฯ ประกาศอย่างเปิดเผยว่า "คัดค้าน" การเป็นเอกราช แทนสูตร "ไม่สนับสนุน" ที่ใช้มายาวนาน เมื่อกว่า 10 วันก่อน จีนยังขู่ยกเลิกการประชุมสุดยอดเพราะแพ็กเกจอาวุธให้ไต้หวัน นอกจากนี้ Bloomberg รายงานเมื่อ 23 ก.ย. ว่าจีนได้ชิ้นส่วน F-35 ที่ถูกเบี่ยงเส้นทางไปยังฮ่องกง — รอยร้าวใหม่ในสัปดาห์ประชุมสุดยอด

ผลกระทบต่อตลาดและเวียดนาม

ความเสี่ยงหางถูกเลื่อนออกไป แต่ไม่ได้หายไป ฉากทัศน์ที่ภาษีจะกลับมาสูงในวันที่ 10 พฤศจิกายน — หนึ่งสัปดาห์หลังการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ — ถูกปลดชนวนแล้ว แต่ตลาดกำลังเผชิญ "หน้าผา" ใหม่ในวันที่ 10 มกราคม 2027 และความไม่แน่นอนยังมากพอที่จะทำให้ธุรกิจชะลอการตัดสินใจลงทุนระยะยาว

ภาพเศรษฐกิจมหภาคไม่เป็นใจ การประชุมสุดยอดเกิดขึ้นขณะที่เฟดเพิ่งขึ้นดอกเบี้ยเป็น 3.75–4.00% (16 ก.ย.) ผลตอบแทนพันธบัตรสหรัฐฯ อายุ 10 ปีขึ้นสูงสุดนับตั้งแต่ปี 2007 และ PMI รวมของสหรัฐฯ เดือนกันยายนพุ่งขึ้นเป็น 58.4 พร้อมต้นทุนวัตถุดิบเพิ่มเร็วที่สุดนับตั้งแต่ต.ค. 2022 ข้อตกลงการค้าแบบ "รักษาสถานะเดิม" ไม่เพียงพอที่จะพลิกเรื่องราวเงินเฟ้อ

สำหรับเวียดนาม ความตึงเครียดสหรัฐฯ–จีนที่ผ่อนคลายลงบ้างอาจลดแรงผลักดัน "China + 1" แต่ก็ลดความเสี่ยงที่เวียดนามจะถูกดึงเข้าไปในมาตรการต่อต้านการส่งผ่านสินค้า กลุ่มที่ได้ประโยชน์ทางอ้อมคือการส่งออกสิ่งทอ เฟอร์นิเจอร์ไม้ และอิเล็กทรอนิกส์ที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานของทั้งสองประเทศ ขณะที่สินค้าเกษตรเวียดนามที่แข่งขันกับสหรัฐฯ ในตลาดจีนอาจถูกกดดัน หากปักกิ่งเพิ่มการซื้อสินค้าเกษตรสหรัฐฯ เป็น "ของขวัญ" ทางการเมือง ธุรกิจที่ใช้แม่เหล็กแร่หายากควรติดตามการออกใบอนุญาตอย่างใกล้ชิด

บทสรุป

พรมแดงยาว 30 เมตรที่แอนดรูส์เป็นสารเกี่ยวกับความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างทรัมป์กับสีจิ้นผิง ส่วนตัวเลข "2 เดือน" เป็นสารเกี่ยวกับความไว้วางใจเชิงสถาบัน ซึ่งยังเปราะบางมาก ข้อตกลงปูซานกำลังทำหน้าที่ขั้นต่ำ: รักษาการค้าให้ไหลเวียนและป้องกันการยกระดับความขัดแย้ง คำถามที่แท้จริงจะได้คำตอบในเดือนธันวาคม–มกราคม: ปักกิ่งจะผ่อนคลายแร่หายากเพื่อแลกกับข้อตกลงที่ใหญ่กว่า หรือทั้งสองฝ่ายจะ "ต่ออายุ" สถานะเดิมไปอีกไม่กี่เดือน นักลงทุนควรติดตามประกาศแยกของแต่ละฝ่ายหลังการหารือวันที่ 24 ก.ย. ข้อมูลการส่งออกแม่เหล็กแร่หายากเดือนกันยายน และรายการคำสั่งซื้อโบอิ้งอย่างเป็นทางการ

แหล่งข้อมูล: CNBC (23–24 ก.ย. 2026), NBC News (24 ก.ย. 2026), Just Security Early Edition (24 ก.ย. 2026), รอยเตอร์, Bloomberg, Traders Agency บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลและการวิเคราะห์เท่านั้น ไม่ใช่คำแนะนำการลงทุน นักลงทุนควรศึกษาข้อมูลด้วยตนเองและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตน