ประชุมสุดยอด BRICS นิวเดลี 12–13 ก.ย.: ปฏิญญา 140 ย่อหน้าผ่านหลังเจรจาถึงตี 4 — อิหร่านและ UAE ลงนามร่วม "ชำระเงินสกุลท้องถิ่น" แทน "สกุลเงินร่วม" และเหตุใดเวียดนามจึงนั่งอยู่วงนอก

วันที่ 12 กันยายน 2026 (วันเสาร์) ณ ศูนย์ประชุมภารตมณฑปัม กรุงนิวเดลี สมาชิก BRICS ทั้ง 11 ประเทศได้รับรองปฏิญญานิวเดลีเป็นเอกฉันท์ — เอกสารความยาว 140 ย่อหน้า — ตั้งแต่วันแรกของการประชุมแบบปิดในการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 18 ตามรายงานของ Sunday Guardian คณะเจรจาต้องทำงานจนถึงตี 4 จึงตกลงถ้อยคำได้ เมื่อสี่เดือนก่อน ที่นิวเดลีเช่นกัน การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ BRICS (15 พ.ค.) ล้มเหลวในการออกแถลงการณ์ร่วม เพราะอิหร่านและ UAE ไม่สามารถตกลงกันเรื่องสงครามในตะวันออกกลางได้ อินเดียในฐานะประธานต้องออก "แถลงการณ์ประธาน" แทน

ดังนั้น เรื่องราวของการประชุมครั้งนี้จึงไม่ได้อยู่ที่วลาดิมีร์ ปูตินและสี จิ้นผิงยืนถ่ายภาพร่วมกับนเรนทรา โมดี แต่อยู่ที่กลุ่ม 11 ประเทศซึ่งมีสัดส่วนราว 40% ของ GDP โลกและเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรโลก สามารถหาฉันทามติได้ในประเด็นที่สมาชิกเองยืนอยู่คนละฝั่งของแนวรบ บทความนี้วิเคราะห์ว่าพวกเขาตกลงอะไรกันได้ หลีกเลี่ยงอะไร ส่วน "สกุลเงิน" ของปฏิญญาพูดถึงอะไรกันแน่ และเหตุใดเวียดนามในฐานะประเทศหุ้นส่วนจึงเข้าร่วมการประชุมขยายวันที่ 13 ก.ย.

1. บริบท: กลุ่มที่ทั้งขยายตัวและขัดแย้งกันมากขึ้น

BRICS ก่อตั้งในปี 2006 โดยบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน แอฟริกาใต้เข้าร่วมในปี 2010 การขยายสมาชิกสองรอบในปี 2024–2025 เพิ่มอียิปต์ เอธิโอเปีย อิหร่าน UAE อินโดนีเซีย และ — ตามรายชื่อทางการของประเทศเจ้าภาพ — ซาอุดีอาระเบียด้วย แม้ริยาดไม่เคยยืนยันต่อสาธารณะว่าดำเนินการเข้าร่วมเสร็จสิ้น และที่นิวเดลี รัฐมนตรีต่างประเทศไฟซาล บิน ฟาร์ฮาน เข้าร่วมในฐานะผู้ได้รับเชิญเท่านั้น นอกจากนี้ยังมีประเทศหุ้นส่วน 10 ประเทศ: เบลารุส โบลิเวีย คิวบา คาซัคสถาน มาเลเซีย ไนจีเรีย ไทย ยูกันดา อุซเบกิสถาน และเวียดนาม (หุ้นส่วนตั้งแต่มิถุนายน 2025)

การขยายตัวหมายความว่ากลุ่มนี้มีทั้งสองฝ่ายของสงครามสหรัฐฯ–อิสราเอลกับอิหร่าน (อิหร่านและ UAE ซึ่งถูกเตหะรานโจมตี) มีทั้งรัสเซียและประเทศที่ยังซื้อน้ำมันรัสเซียแต่ถูกวอชิงตันเก็บภาษีลงโทษเพราะเรื่องนั้น (อินเดียโดนภาษี 25% ตั้งแต่กรกฎาคม 2025) และสองมหาอำนาจเอเชียที่แข่งขันกันอยู่แล้ว — อินเดียกับจีน — ซึ่งการเยือนครั้งนี้ของสีเป็นครั้งแรกในรอบ 7 ปีที่เขาเดินทางมาอินเดีย

สภาพแวดล้อมภายนอกยิ่งยากขึ้น: เบรนท์ปิดวันที่ 11 ก.ย. ที่ 104.60 ดอลลาร์หลังแตะ 107 ดอลลาร์เมื่อฮูตียึดท่าเรือโมคา ตลาดให้น้ำหนักราว 90% ว่าเฟดจะขึ้นดอกเบี้ยวันที่ 16 ก.ย. และประธานาธิบดีทรัมป์เคยขู่เก็บภาษี 100% ต่อความพยายามใดๆ ที่ท้าทายดอลลาร์ บวกอีก 10% สำหรับประเทศที่ "เดินตามนโยบายต่อต้านอเมริกาของ BRICS"

2. ปฏิญญานิวเดลีพูดอะไร — และเลี่ยงอะไร

อดีตปลัดกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย นิรุปมา เมนอน ราว สรุปไว้อย่างกระชับที่สุดบน X: ฉันทามติถูกรักษาไว้ "ด้วยภาษาที่ถูกทำให้ทั่วไปอย่างระมัดระวังเท่านั้น" และนั่นเผยให้เห็นทั้ง "คุณค่าและข้อจำกัด" ของ BRICS — กลุ่มนี้สามารถทำให้บทสนทนาที่ยากลำบากยังคงดำเนินต่อไปได้ แต่ "ไม่สามารถระบุความรับผิดชอบหรือจัดการปฏิบัติการร่วม" เมื่อผลประโยชน์ของสมาชิกขัดกัน

3. อิหร่านและ UAE ลงนามร่วม: การพบกันระดับสูงสุดนับตั้งแต่สงครามปะทุ

ปมสำคัญที่แท้จริงของค่ำคืนแห่งการเจรจาคือทำอย่างไรให้เตหะรานและอาบูดาบียอมรับย่อหน้าเกี่ยวกับตะวันออกกลางร่วมกัน รอยเตอร์รายงานว่าวันที่ 12 ก.ย. ประธานาธิบดีอิหร่าน มาซูด เปเซชเคียน และมกุฎราชกุมารแห่งอาบูดาบี คาลิด บิน โมฮัมเหม็ด อัล นาห์ยาน ได้พบกันในการหารือระดับสูงสุดระหว่างสองประเทศนับตั้งแต่สงครามปี 2026 ปะทุ ในจังหวะที่คณะเจรจากำลังสรุปถ้อยคำพอดี ปราวีน ดอนธี (International Crisis Group) ชี้ว่าอินเดีย "ทำงานอยู่เบื้องหลัง" ด้วยความสัมพันธ์ที่ดีกับทั้งสองฝ่าย — สิ่งที่จีนในฐานะประธาน BRICS ปี 2027 อาจทำไม่ได้

ราคาของฉันทามติคือปฏิญญาไม่ประณามใครเลย สำหรับนักลงทุน ความหมายที่แท้จริงของส่วนตะวันออกกลางอยู่ที่อื่น: เป็นครั้งแรกที่คู่สงครามทั้งสองฝ่ายลงนามร่วมกันในเอกสารที่เรียกร้อง "ความยับยั้งชั่งใจสูงสุด" และคุ้มครอง "ความมั่นคงทางทะเล การไหลเวียนของพลังงาน" นั่นยังไม่ใช่การหยุดยิง แต่เป็นช่องทางสื่อสารที่ตลาดน้ำมัน — ซึ่งซื้อขายอยู่ที่ 100–107 ดอลลาร์เพราะฮอร์มุซและบับเอลมันเดบ — ไม่เคยมีมาหลายเดือน

4. ส่วน "สกุลเงิน": ชำระเงินสกุลท้องถิ่น ไม่ใช่สกุลเงินร่วม

นี่คือส่วนที่ถูกเข้าใจผิดมากที่สุดบนโซเชียลมีเดียใน 48 ชั่วโมงที่ผ่านมา จำเป็นต้องแยกให้ชัด:

• สิ่งที่ปฏิญญาระบุ: สนับสนุนคณะทำงานเฉพาะกิจด้านการชำระเงิน BRICS ให้ศึกษาความสามารถในการทำงานร่วมกันระหว่างระบบชำระเงินของแต่ละประเทศ (CIPS ของจีน UPI ของอินเดีย Pix ของบราซิล SPFS ของรัสเซีย) และระบบส่งข้อความทางการเงินต่อไป ส่งเสริมการชำระเงินและการลงทุนด้วยสกุลเงินท้องถิ่น เสนอให้ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (NDB ประธานคือ ดิลมา รูสเซฟ) ขยายการให้เงินทุนสกุลท้องถิ่น และหารือ "แพลตฟอร์มการลงทุนใหม่" ต่อไป
• สิ่งที่ปฏิญญาไม่ได้ระบุ: ไม่มีสกุลเงินร่วม BRICS เจ้าหน้าที่อินเดียยืนยันตรงๆ ว่า "ขณะนี้ไม่มีข้อเสนอใดเกี่ยวกับสกุลเงิน BRICS" Financial Times บันทึกว่าข้อเสนอ "ถอยห่างจากดอลลาร์อย่างแรงกว่านี้" ถูกหลีกเลี่ยง
• สิ่งที่ยังอยู่ในระดับข้อเสนอ: รอยเตอร์ (10 ก.ย.) รายงานว่าธนาคารกลางอินเดียต้องการนำเรื่องการเชื่อมต่อสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (e-rupee, e-CNY ฯลฯ) เข้าสู่วาระ "แม้จะมีอุปสรรค" ปฏิญญากล่าวถึงเพียงกว้างๆ ว่า "ขยายการใช้สกุลเงินของชาติและสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางในการชำระเงินข้ามพรมแดน" — ไม่มีแผนงาน ไม่มีกรอบเวลา

การตีความที่สมเหตุสมผล: นิวเดลีเลือก "ลดความเสี่ยงจากดอลลาร์" (de-risking) แทน "การลดการพึ่งพาดอลลาร์" (de-dollarisation) เหตุผลนั้นเป็นเรื่องปฏิบัติล้วนๆ — อินเดียกำลังโดนภาษี 25% จากสหรัฐฯ และโมดีย้ำเสมอว่า "BRICS ไม่ได้ต่อต้านใคร" สกุลเงินร่วมจะกระตุ้นคำขู่ภาษี 100% ของทรัมป์โดยตรง ขณะที่ "การเชื่อมต่อระบบชำระเงิน" ตกเป็นเป้าได้ยากกว่ามาก แม้ในระยะยาวผลกระทบต่อความต้องการดอลลาร์ในการค้าภายในกลุ่มอาจไม่น้อยก็ตาม

5. ปฏิกิริยาตลาด: แทบไม่มี — และนั่นก็เป็นข้อมูลเช่นกัน

ไม่มีการเคลื่อนไหวของราคาที่มีนัยสำคัญใดที่สามารถโยงกับการประชุมได้โดยตรง ซึ่งสมเหตุสมผลด้วยเหตุผลสามประการ ประการแรก สัปดาห์นี้ตลาดโลกถูกครอบงำโดย FOMC วันที่ 16 ก.ย. ที่มีโอกาสขึ้นดอกเบี้ยราว 90% — สัญญาณภูมิรัฐศาสตร์ใดๆ ล้วนถูกกลบ ประการที่สอง ปฏิญญาไม่มีข้อริเริ่มด้านสกุลเงินที่เจาะจงพอจะตีราคาได้ ประการที่สาม ถ้อยคำเรื่องตะวันออกกลางเป็นช่องทางสนทนา ยังไม่ใช่ข้อตกลง

สิ่งที่ตลาดจะจับตาคือผลกระทบลำดับที่สอง: วอชิงตันจะตอบโต้ย่อหน้า "ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียว" ด้วยภาษีเพิ่ม 10% ตามที่ขู่ไว้หรือไม่ ช่องทางอิหร่าน–UAE ที่เปิดขึ้นในนิวเดลีจะนำไปสู่ความคืบหน้าเรื่องฮอร์มุซก่อนการประชุมสี–ทรัมป์วันที่ 24 ก.ย. หรือไม่ และจีน — ประธาน BRICS ปี 2027 — จะผลักดันวาระสกุลเงินไปไกลกว่าอินเดียหรือไม่ The Guardian ชี้ความต่างไว้ชัด: ปักกิ่งมอง BRICS เป็นตัวถ่วงดุลสหรัฐฯ ขณะที่นิวเดลีต้องการเป็น "สะพาน"

6. เวียดนามในการประชุมขยายวันที่ 13 ก.ย.

นายกรัฐมนตรีเวียดนาม เล มินห์ ฮึง เดินทางถึงนิวเดลีเช้าวันที่ 12 ก.ย. และเข้าร่วมการประชุมขยายวันที่ 13 ก.ย. สำหรับประเทศหุ้นส่วน ผู้ได้รับเชิญ และองค์กรระหว่างประเทศ (ร่วมกับประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ มาร์กอส ในฐานะตัวแทนอาเซียน ประธานาธิบดีคาซัคสถาน โตกาเยฟ ประธาน AIIB โจว เจียอี้ ฯลฯ) นอกรอบการประชุม นายกรัฐมนตรีอินเดียและเวียดนามได้ทบทวนความสัมพันธ์ที่เพิ่งยกระดับเป็น "หุ้นส่วนยุทธศาสตร์รอบด้านที่เสริมสร้าง" ระหว่างการเยือนอินเดียอย่างเป็นทางการของเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดี โต เลิม เมื่อเดือนพฤษภาคม

สถานะ "ประเทศหุ้นส่วน" ของเวียดนามสะท้อนยุทธศาสตร์สมดุลได้อย่างตรงจุด: มีที่นั่งในการหารือเรื่องห่วงโซ่อุปทาน การชำระเงินสกุลท้องถิ่น และการเงินเพื่อการพัฒนา (เวียดนามเป็นสมาชิกก่อตั้ง AIIB และเคยได้รับการพิจารณาให้กู้จาก NDB) แต่ไม่ลงนามในปฏิญญานิวเดลี และไม่แบกรับความเสี่ยงที่จะถูกวอชิงตันจัดอยู่ในกลุ่ม "เดินตามนโยบายต่อต้านอเมริกา" สำหรับเศรษฐกิจที่มีสหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกใหญ่ที่สุดและภาษีตอบโต้ยังเป็นตัวแปรใหญ่ที่สุดของปีนี้ นั่นคือทางเลือกที่สมเหตุสมผล สิ่งที่น่าติดตามกว่าคือข้อริเริ่มเชิงเทคนิคที่เวียดนามสามารถเข้าร่วมได้โดยไม่ต้องเป็นสมาชิก: เครือข่ายศูนย์บ่มเพาะ BRICS กรอบความร่วมมือโลจิสติกส์–ห่วงโซ่อุปทาน และโครงการนำร่องเชื่อมต่อระบบชำระเงินเร็วใดๆ (NAPAS ของเวียดนามเชื่อมต่อทวิภาคีกับไทย ลาว และกัมพูชาแล้ว)

บทสรุป

ปฏิญญานิวเดลีเป็นความสำเร็จทางการทูตของอินเดีย และเป็นหลักฐานว่า BRICS ที่ขยายตัวแล้วยังสามารถพูดด้วยเสียงเดียวได้ — โดยมีเงื่อนไขว่าเสียงนั้นต้องคลุมเครือพอที่จะไม่มีใครต้องรับผิด ในด้านการเงิน กลุ่มนี้ได้ถอยจากแนวคิดสกุลเงินร่วมและเลือกเส้นทางเชิงเทคนิคที่ขัดแย้งน้อยกว่า: เชื่อมต่อระบบชำระเงินและขยายการใช้สกุลเงินท้องถิ่น นั่นเป็นทางเลือกที่คำนวณไว้แล้วเมื่อเผชิญภาษีของสหรัฐฯ แต่ก็เป็นทางเลือกที่ทำให้ BRICS อย่างน้อยในปี 2026 เป็นเวทีมากกว่าเป็นกลุ่มพันธมิตร วันที่ 24 ก.ย. การประชุมสี–ทรัมป์ — หากเกิดขึ้น — จะแสดงให้เห็นว่าปักกิ่งนำจิตวิญญาณ "สะพาน" ของนิวเดลี หรือจิตวิญญาณ "ถ่วงดุล" ของตนเองไปยังวอชิงตัน

ข้อมูลในบทความอัปเดตถึงวันที่ 14 ก.ย. 2026 จาก Reuters, AP, Al Jazeera, Financial Times, The Indian Express, Sunday Guardian, Vietnam News และ Wikipedia (18th BRICS summit) บทความนี้เป็นการวิเคราะห์อิสระ ไม่ใช่คำแนะนำการลงทุน นักลงทุนต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง